Exigences et réglementations pour l'activité d'observation des baleines
Actuellement, la législation relative à l'observation et à la protection des cétacés est compliquée en raison de la coexistence de réglementations européennes, nationales et régionales. L’analyse de cette réglementation peut donc être abordée sous différents angles, tous valables. Cependant, dans cette étude, nous nous concentrerons d'abord sur les réglementations européennes, car elles établissent les bases sur lesquelles reposent ensuite les réglementations plus spécifiques et détaillées, tant en Espagne qu'en Andalousie.
Directive 2008/56/ce du 17 juin 2008
Cadre d'action communautaire pour la politique du milieu marin
Nous sommes confrontés à une directive-cadre qui établit la stratégie à suivre en matière de milieu marin pour les pays membres de l'Union européenne. Son champ d'application couvre les eaux marines européennes, y compris la mer Méditerranée.
Pour comprendre ce que l'on entend par eaux marines, il faut se référer à l'article 3.1 qui précise que ce sont « les eaux, les fonds marins et le sous-sol situés au-delà de la ligne de base servant à mesurer la largeur des eaux territoriales et qui s'étendent jusqu'à la limite extérieure de la zone dans laquelle un État membre possède et/ou exerce des droits juridictionnels".
Concernant les objectifs établis dans la directive, en résumé, ils se concentrent sur la protection du milieu marin et de ses écosystèmes, ainsi que sur la récupération de ceux qui ont subi des dommages. La biodiversité est également favorisée et la réduction des rejets polluants en mer est recherchée, dans le but de les éliminer complètement lorsque cela est possible. De cette manière, l’objectif n’est pas seulement de protéger la flore et la faune de l’environnement, mais aussi de sauvegarder la santé humaine et de promouvoir l’utilisation durable des ressources marines. Enfin, cette directive a pour objectif instrumental d'unir les accords et les mesures législatives pour parvenir à une collaboration conjointe entre les différents États membres, afin de garantir une protection globale de l'environnement.
Lois de l'État
Loi 42/2007 sur le patrimoine naturel et la biodiversité
Cette loi établit les bases de la conservation, de l'utilisation durable, de l'amélioration et de la restauration du patrimoine naturel et de la biodiversité en Espagne. Il est pertinent pour toute activité liée à la faune, y compris l'observation des baleines.
Décret royal 1727/2007 établissant
mesures de protection des cétacés
Son objectif est de protéger les cétacés des altérations de leur environnement, comme les activités touristiques d'observation des baleines. Il s'agit d'un arrêté royal avec seulement 7 articles, 2 dispositions finales et 2 annexes, mais malgré sa brièveté il est très pertinent par rapport au sujet d'étude, étant donné que de manière concise et claire il gère la manière dont il interagit. avec ces animaux.
Loi 41/2010 sur la protection du milieu marin
Par rapport à ce règlement, il est important de souligner qu'il présente des similitudes importantes avec la directive européenne qu'il transpose. Il convient de souligner ce que l'on trouve dans le titre III, qui fait référence à la création du réseau d'aires marines protégées d'Espagne.
Ce réseau est composé de différents espaces protégés situés dans le milieu marin espagnol, qui abritent une grande variété d'espèces et d'habitats, constituant un précieux patrimoine naturel. Ce réseau comprend les zones qui ont été désignées comme réserves naturelles par les communautés autonomes respectives, conformément aux dispositions de la loi 42/2007 sur le patrimoine naturel et la biodiversité. En bref, les objectifs de ce réseau sont la protection, la récupération et la conservation de ces zones et de la biodiversité qu'elles abritent.
Au sein de ce réseau se trouvent les Aires Marines Protégées, les Zones Spéciales de Conservation (ZEC) et les Réserves Marines réglementées par la Loi Nationale sur la Pêche Maritime.
Décret royal 139/2011
Ce décret royal développe la Liste des espèces sauvages sous régime spécial de protection et le Catalogue espagnol des espèces menacées. De nombreux cétacés figurent sur ces listes, et les activités pouvant les affecter sont soumises à une réglementation spécifique.
Réglementations locales et régionales
Décret 366/2003
En plus des réglementations nationales, il existe des réglementations aux niveaux régional et local qui peuvent affecter l'observation des baleines. Par exemple, en Andalousie, où se trouve Grenade.
Ces lois et réglementations couvrent un large éventail d’aspects, notamment :
L'obligation d'avoir une autorisation administrative pour exercer l'activité récréative d'observation des baleines (l'article 3.4 de la loi 41/2010 du 29 décembre sur la protection du milieu marin établit que l'observation des baleines est réglementée dans le décret royal 1727/2007 du décembre 21, qui établit des mesures de protection des cétacés).
Les permis et licences nécessaires pour réaliser des activités d’observation des baleines.
Les mesures qui doivent être prises pour minimiser l'impact sur les cétacés et leur habitat.
Restrictions sur le moment et le lieu où les activités d'observation des baleines peuvent avoir lieu.
Exigences de formation et d’expérience pour les guides et les opérateurs de bateaux.
Exigences relatives à la collecte et à la communication de données sur les activités d'observation des baleines.
Il est essentiel que toute entreprise exerçant des activités d'observation des baleines en Espagne comprenne et respecte ces réglementations. Le non-respect de ces règles peut entraîner des amendes importantes et la révocation des permis et licences.
Exigences techniques pour les navires
Certificat de navigabilité : ce certificat est obligatoire pour tous les navires utilisés à des fins commerciales, y compris l'observation des baleines. Il certifie que le bateau est sécuritaire et apte à la navigation.
Inspections : les navires doivent être soumis à des inspections périodiques pour garantir qu'ils continuent de répondre aux exigences de sécurité et de navigabilité.
Équipement de sécurité : Les navires doivent être équipés de tout l'équipement de sécurité requis, y compris des gilets de sauvetage pour tous les passagers, des bouées de sauvetage, des fusées éclairantes, des extincteurs et du matériel de premiers secours.
Licences et permis : Des licences et permis spécifiques peuvent être nécessaires pour exploiter un navire à des fins commerciales, y compris l'observation des baleines. Ces licences peuvent être délivrées par diverses autorités, notamment les autorités portuaires et les autorités environnementales.
Règlement sur les modèles de bateaux
Permis de capitaine : toute personne exploitant un navire à des fins commerciales doit détenir un permis de capitaine approprié. Le type de permis requis dépend de la taille du bateau et de la distance parcourue depuis le rivage.
Formation : Les capitaines doivent recevoir une formation appropriée dans un certain nombre de domaines, notamment la sécurité en mer, la navigation, la météorologie et les premiers secours. De plus, une formation spécifique peut être requise pour des activités telles que l'observation des baleines.
Certificat d'aptitude physique : Les capitaines doivent détenir un certificat d'aptitude physique démontrant qu'ils sont physiquement aptes à conduire un navire.
Certificat de communications radio : les capitaines doivent détenir un certificat de communications radio démontrant qu'ils sont qualifiés pour utiliser l'équipement radio à bord du navire.